按照本院制定下发的“十百千万”活动方案工作部署,
为提高人民群众的辛福感、获得感、安全感和满意度,东丰法院执行局将开展治理“老赖”专项工作。结合执行工作实际,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,在党委领导,人大监督,政府、政协、各相关部门以及社会各界的支持下,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为总目标,以人民呼声为第一信号,以提高司法公信力为根本尺度,坚持问题导向、实事求是,坚持整体推进、重点突破,坚持多措并举、标本兼治,集中全力破解影响执行工作的瓶颈和障碍,把补齐短板、查找不足摆在更加突出的位置,既要从影响“执行难”的全局性问题入手,谋划治本方面的长效制度体系建设,又要立足现实,解决治标方面的突出问题,最大限度地实现胜诉当事人的合法权益,维护社会公平与正义,为全县的经济社会发展,法治东丰、平安东丰、诚信东丰建设提供良好的司法服务和法治保障。
二、总体目标
被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到有效遏制;执行人员消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。
三、主要任务
全力推进执行信息化建设,深化执行模式改革,破解查人找物难题;强化对执行案件的统一管理,严格规范执行行为;深入开展涉民生、反消极执行、反规避、反抗拒执行等工作,建立专项治理的常态化工作机制。建立健全信息化执行查控体系、执行管理体系、执行指挥体系及执行信用惩戒体系,积极构建“大执行”格局,努力营造党委政府重视支持和公检及各联动部门跟进配合的“大执行”环境,全面加强东丰法院执行工作。
四、具体工作措施
(一)健全组织机构,加强组织领导。执行局成立 “治理老赖”专项工作领导小组,由执行局局长程守刚任组长,副局长刘云山任副组长,执行员周志刚、路晓东、潘艳任组员,在专项治理期间可调动执行局一切力量,全力抓好“治理老赖”专项工作的组织、协调事项。
(二)强化规范执行,加强节点管理。进一步加强执行案件信息同步录入、电子卷宗同步生成工作,使其常态化,努力实现每个案件执行过程的全程留痕、全程监督,逐步实现执行现场的同步录音录像,确保执行过程的合法公正,有效规范执行行为;强化执行联动工作机制,确保执行措施落实到位,做到“三穷尽”,即:穷尽财产查询措施、穷尽执行措施、穷尽惩戒措施。
(三)强化威慑执行,严惩规避执行行为。开展好反规避威慑执行专项活动,强化执行威慑。一是加大对失信被执行人认定和曝光力度、广度,按照应纳尽纳的原则扩大信用惩戒范围,要将失信人纳入“黑名单”,限制高消费。尤其对担任公职、党代表、人大代表、政协委员的失信被执行人要对其出行、购房、投资、融资信贷等依法进行限制。二是进一步落实财产报告制度。建立被执行人动态财产报告制度,加强报告财产的调查核实。对于拒不报告、虚假报告的,予以罚款、拘留。情节严重的,依法追究刑事责任。三是用足用好罚款、拘留、拒执罪等措施,严厉打击逃避执行、转移财产、不申报或不如实申报财产、虚假诉讼、规避执行等行为。对拒执罪采取公诉和自诉相结合的办法,积极引导当事人提起自诉刑事案件;加强与公安机关协助执行工作机制建设,以解决执行中协助执行警力不足、拒执犯罪立案侦查不积极、司法拘留设置障碍、难以查控被执行人下落等问题。四是持续深入开展反消极执行、反规避执行、反抗拒执行等整治行动,建立涉民生、涉党政机关、涉金融、涉信访案件执行常态化机制。
(四)强化科技执行,创新执行工作新模式。一是强化智能化执行办案系统的应用。全面推行案件流程信息和电子卷宗的同步录入,实现案件流程全程管控,执行过程的全程留痕、全程监督,防止法官在办案中可能存在的不作为、乱作为、拖延执行、消极执行等行为。二是强力推进执行指挥中心建设,实现执行工作的远程指挥和调度。三是强化执行信用惩戒系统的及时录入,实现信用惩戒的真正有效、有力。
(五)全面清理案款,完善款物管理手续。对到账的案款全面进行清理,限期清理完毕,对未支付给当事人的案款列出清单,全面导入全国法院清理系统,对案款全面清理:符合发放条件的及时退付当事人;因等待程序事项(如异议、复议、再审等)暂时不能发还的,如实填报相应金额和案件信息;无法发还的,逐笔填写无法发还原因及金额。对今后案款加强管理,每月列出案款信息,不断提高管理的科学性和有效性。
(六)加强队伍管理,着力提高干警素质。执行局长、副局长要承担管理的主体责任,明确管理的目标和重点,加强政治思想管理、纪律作风管理、案件质量管理、办案时效管理、风险节点管理、执行应急管理等。加强对执行人员的教育培训,提高整体素质;对消极执行、拖延执行等懈怠行为,要加强管理,强化监督,追究责任。
(七)完善联动执行,形成执行工作合力。积极利用全社会力量构建多元化、社会化的大执行工作格局,落实中纪委、中央综治办、中央政法委、最高法院等19个部门联合下发的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局,构建执行工作联动机制和网上查控财产协作机制,争取检察、公安、国土、房管、银行、工商、综治等有关部门和社会各界对执行工作的支持,从市场准入、金融监管、刑事追诉等方面汲取力量,形成合力。对失信被执行人实行联合信用惩戒,形成“一步失信、处处受限”的联合惩戒局面。将破解“执行难”纳入社会治安综合治理考核范围。
(八)加强执行宣传,促进社会诚信建设。充分利用电视、报刊、网络、微信、微博、电子显示屏等媒体积极开展内容丰富、形式多样的宣传报道活动,大力宣传法院执行工作。一是让社会明白“执行难”与确无财产可供执行的“执行不能”的区别,争取社会对执行工作的理解和支持;二是及时发现、挖掘、总结好的经验做法、典型案例、先进事迹,做好正面宣传报道;三是公布失信被执行人、被罚款、拘留人的名单、拒执罪案例,形成强大的执行威慑氛围,扩大失信惩戒的社会效果,促进社会诚信建设。
五、工作要求
执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节”,在政法教育整顿活动中加强执行工作是对人民群众司法期待的重要回应,是向取得教育整顿工作胜利发出的“集结令”和“冲锋号”。执行局全体工作人员要切实增强责任感、使命感、紧迫感,上下同心、义无反顾,勇于担当、开拓进取,以坚定的信念、必胜的信心,打好“治理老赖”专项整治工作这场硬仗,确保及时实现胜诉当事人的合法权益。
一是定期通报,落实责任。按照工作方案确定的内容和时间节点,明确有关人员的责任,做到责任到人,形成合力,共同推进 “治理老赖”专项工作。对方案制定的各阶段性工作目标实行周汇总、周通报、月考核制度,强化工作责任,严格责任追究,确保各项工作任务目标如期完成。
二是转变作风,强化纪律。切实转变部分执行人员在宗旨意识、思想作风方面存在的特权思想、衙门作风、执行不力、消极执行、拖延执行、简单粗暴、“冷、横、硬、烦”等作风和态度问题,牢固树立政治意识、大局意识、为民意识,切实增强使命感、责任感和紧迫感,求真务实、锐意进取,勇于担当、奋发有为,切实履行好法律所赋予的职责,严格落实各项纪律规定,杜绝“人情案、关系案、金钱案”,确保在工作期间不发生重大违法违纪案件,确保执行廉洁,队伍清正。
三是深入宣传,营造氛围。积极加强同新闻媒体的沟通联络,通过召开新闻采访报道、发布典型案例、发布执行工作报告、督促等多种形式,宣传法院在“治理老赖”专项工作落实方面采取的举措和取得的成效,并客观介绍法院在执行工作中遇到的困难、执行环境的现状与影响,以及当事人从事市场交易风险的承担等,营造良好的执行氛围。
二O二一年四月十二日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-04-22 10:04:55
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