为进一步创新工作机制,扩大调解工作覆盖面,东丰法院不断加强与行政机关、社区、乡镇的沟通与联络,从“引进来”和“走出去”两个维度建设一站式多元解纷机制,大力推进诉源治理、诉前化解、诉调对接,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,尽最大可能将矛盾纠纷化解在诉前,逐步形成较为完善的多元化解工作模式。
打造两个“一站式” 构建多元解纷体系
一方面,我院着力打造功能齐全、结构完备、设置合理的“一站式”诉讼服务中心。在自助服务区设置了导诉指引、电子叫号、自助查询等智能终端,并开通12368热线,为人民群众提供高效便捷的诉讼服务。目前有窗口立案、网上立案、自助立案、跨域立案共四种立案途径,满足当事人的不同立案需求。按照案件的基本流转程序,设置了信息采集;电子档案查询;网上立案、多元化调解;收费、票据打印;民事、行政、刑事立案;家事立案;执行立案;无纸化、办不成事等8个服务窗口,实现网上立案、网上缴费、电子送达等网上诉讼服务,可以最短时间立案。将司法确认、诉讼保全、邮政专递等窗口统一规划,使诉讼辅助业务得到优化组合。同时,在诉讼服务中心设立了速裁团队,结合“分调裁审”工作思路,对案件进行繁简甄别,扩大速裁范围。两个派出法庭全面开展法律咨询、调解指导、诉讼服务等工作,积极参与基层社会治理创新,为广大群众提供更加高效便捷的“一站式”服务。2019年民商事案件1873件,网上立案1827件,网上立案率97.54%;2020年民商事案件1618件,网上立案1579件,网上立案率97.59%;2021年民商事案件1973件,网上立案1901件,网上立案率96.35%。2022年截至目前,民商事案件197件,网上立案178件,网上立案率90.36%。
另一方面,我院在诉讼服务中心设立“一站式”诉前纠纷多元化解辅导区,由专职人员对来法院立案群众进行辅导,详细介绍我院多元化纠纷解决机制的工作模式。如对方接受在诉前进行调解,按照下列原则进行分流:案件属于派出法庭管辖的,由派出法庭工作人员与乡镇、村屯调解组织进行对接;案件属于行政审判庭受理案件范围的,由行政审判庭工作人员与相关行政机关调解组织进行对接;案件属于派出法庭管辖案件以外的民事案件的,由民事审判庭工作人员与东丰镇内各社区调解组织、行业调解组织等进行对接。如对方要求法官进行调解的,按照上述原则由相关庭室员额法官进行调解,必要时引入行政机关调解组织、社区调解组织、行业调解组织等共同化解矛盾纠纷。若7日内无法达成调解,则及时登记立案。
推进多元渠道化解 提高诉前调解质效
开展多元化解工作以来,我院党组始终要求全院干警时刻保持清醒意识,认清当前法院工作形势,明确多元化解工作的重大意义,坚持不懈开展多元化解工作。
在实践中,东丰法院充分利用“人民法院调解平台”、“吉林移动微法院”、“吉林电子法院”等平台开展工作。自2018年以来,我院诉前调解案件共计4563件,调解成功4033件,一审民商事立案7545件,其中司法确认104件,支付令100件,诉前调解案件与一审立案数占比60.4%,诉前调解成功率达到88.3%,音视频在线办理调解案件1218件,占比16.1%。
统筹内外多方力量 形成诉源治理合力
我院采用“引进来”和“走出去”两个维度建设一站式多元解纷机制。在“引进来”方面,我院现驻人民调解组织一个,为“吉林企业法律顾问协会法律事务调解中心东丰中心”。我院诉讼服务中心派专人与人民调解组织相衔接,选派法律知识和诉讼调解经验丰富的资深法官不定期对人民调解员进行法律指导,避免调解违反程序、调解协议书说理不清、表达不充分、制作要件残缺等问题的发生。对有调解意愿的、法官认为有调解可能的、争议不大的案件,在自愿合法的前提下,经征得双方当事人同意,及时与调解中心联系,委托给其进行调解。委托调解达成协议的,由法官进行审查后出具民事裁定书。
在“走出去”方面,我院充分发挥派出法庭在送达、调解、审判中的优势,他们知悉当地情况,在调解中能发挥自己“本地人”的优势,有利于提高案件调解成功率。同时,我院组建速裁团队,选派2名员额法官、2名书记员、1名窗口接待人员入驻社会治理服务中心。截至目前,提供咨询270余人次,指导分流案件160余件,并与辽源市诉调对接人民调解中心调解工作,让老百姓知道不进法院打官司,法官照样能帮老百姓实打实地解决问题。对民间借贷、追索劳动报酬、物业服务等适宜调解的纠纷,在征得当事人同意的前提下通过电子送达、微信调解、在线调解、在线开庭等灵活多样方式,开展诉前调解。调解不成的,由法官综合运用督促程序、小额诉讼程序、简易程序等从简从快审理简单案件,做到就地化解。
推行“1+3”解纷模式 促进矛盾纠纷前端化解
为保障工作联络畅通,方便后续案件审判、执行工作,我院编制了包括全县各社区特邀调解员、各乡镇特邀调解员、各村特邀调解员联系方式在内的通讯录。在部分调解组织指派专人联络法官,与特邀调解员共同负责开展辖区内案件的诉前调解工作,向各村发放法官联络卡,制作法官进网格“1+3”多元解纷公示板;员额法官包保村屯、社区台账,建立员额法官“1+3”解纷模式,即“法官+调解员+网格员+群众代表”,积极宣传诉前调解,同时开展法律咨询等法律服务。
通过积极推动法官进乡村、进社区、进网格,实现法院工作重心前移、力量下沉。立案庭负责法官进网格日常联络、协调等工作;民事审判庭负责对接东丰镇及吉鹿、祥鹿和福鹿街道办事处所属网格;大阳法庭负责对接大阳镇、南屯基镇、横道河镇、杨木林镇、猴石镇、拉拉河镇、小四平镇所属网格;黄河法庭负责对接黄河镇、那丹伯镇、三合乡、二龙山乡、大兴镇所属网格。在专属网格对接方面:行政审判庭负责将法官进网格纳入府院联动机制工作范围,负责与各行政机关对接;刑事审判庭负责对接辖区内学校;立案庭负责与东丰镇内国有企业、集体企业、主要医疗卫生机构、物业公司对接;民事审判庭负责与东丰镇内工商联及民营企业(物业公司除外)对接;大阳法庭、黄河法庭负责与辖区内企业对接;适时探索推动与其他专属网格对接。
自推动开展诉源治理工作以来,东丰法院为人民群众提供了多途径、多层次、多种类的纠纷化解渠道,一定程度上将矛盾纠纷止于将发,化于初发。今后我院将继续高标准、严要求开展各项工作,推动诉源治理工作向纵深发展,开辟多元解纷新路径。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-02-15 10:38:51
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