辽源两级法院“上下联动、
放水养鱼”盘活民营企业发展
--辽源市广而洁消毒剂有限公司执行典型案例
被执行人辽源市广而洁消毒剂有限公司成立于2002年,2007年成立有限责任公司。该公司是辽源市龙山区规模以上企业、国家工信部和吉林省工信厅应急物资定点储备和生产基地,也是东北三省唯一一家固体消毒剂生产厂家,在非典时期为社会作出突出贡献。2016年,因企业发展扩建,外借资金6000余万元,不能及时偿还,致使23名债权人分别到龙山区法院、西安区法院诉讼并立案执行,有43名未起诉债权人在法院要求立案。由于资金链断裂,造成债务缠身、生产经营一度陷入困境。此案关系东北三省疫情防控及物资储备、关乎包括吉林银行等60余名债权人的合法权益能否得以实现,申请执行人及未诉债权人情绪激烈、经常到市人大、市委、市政府等部门上访,极易造成群体性突发事件,关系到东北三省唯一一家落户于辽源的疫情防控物资储备企业的存亡,关系全市经济社会发展稳定大局。
市委、市政府对盘活企业经济发展高度重视,2018年7月20日,辽源市委就辽源市广而洁消毒剂有限公司《求助信》作出重要批示:“应尽最大努力,积极帮助协调解决企业生产经营困难”。辽源市两级法院按照市委统一部署,始终注重执行程序中民营企业发展的保护支持,在涉辽源市广而洁消毒剂有限公司案件执行上,两级法院“上下联动、放水养鱼”助力企业发展,实现了盘活企业发展和债权人合法权益的 “双赢”。
基本案情
(一)立案总体情况。全市两级法院共立案受理被执行人辽源市广而洁消毒剂有限公司未结案件23件,申请执行标的1885万元。龙山区法院受理21件,申请执行标的1765万元;西安区法院受理1件,申请执行标的120万元。同时,该公司还拖欠吉林银行金汇支行贷款本金2600万元;民间借贷49笔,本金及利息2253.5万元。共欠外债6738.5万元。
(二)前期案件执行开展情况。案件进入执行程序后,龙山区法院、西安区法院依照相关法律规定,对该企业账户及车辆依法进行了查封。同时,鉴于该企业的特殊性,龙山区政府多次与龙山区法院协调最大债权人吉林银行对所欠该行借款进行“倒贷”维持生产,并拿出部分少量资金偿还当事人,因当事人在法院执行案件较多、偿还分配的额度过少,当事人不同意政府与法院多次“倒贷”方案,抵制法院对该企业解除失信、限高、生产用车的查封,使该企业失信不能与国内国外签订合同、不能参与正常市场经营活动、账户资金进不来、出不去,一度造成企业停产。
案件结果
(一)迅速落实,全面开展调研摸底。按照市委批示精神,辽源市中级人民法院党组书记、院长王树仁第一时间向执行局分管领导传达了市委批示精神,要求对该企业存在困境和问题全面进行帮扶。院党组成员、执行局局长陈文斌立即调取全市两级法院涉及被执行人辽源市广而洁消毒剂有限公司执行案件相关情况后,于2018年7月25日,约见了该公司法人,详细了解该公司案件的执行情况、债务危机、企业运行及发展前景等相关情况。2018年8月1日,陈文斌局长与市人大常委会信访办公室主任李学林带领中院执行局及宣教处工作人员组成联合调研组深入辽源市广而洁消毒剂有限公司进行了实地调研,深入企业内部对该企业新旧厂区、扩建场地及每条生产线、库存储备等情况进行了现场调研和查看,详细了解生产流程及市场前景。并与企业负责人及员工代表召开了座谈会,面对面深入了解相关情况,并在法律允许范围内,帮助企业研究如何解决生产经营困难,提出合理化建议。2018年8月10日,在市人大组织的全市政法机关企业产权司法行政保护、营造企业家法治环境座谈会上,院党组成员、执行局局长陈文斌向市人大常委会各位领导就该企业调研和案件执行相关情况进行了专题汇报。经多方论证,认为该企业具有良好的发展前景和市场空间。
(二)召开调解会,促成双方达成共识。经充分调研论证,院党组成员、执行局局长陈文斌向院党组作了专题汇报,将二个基层法院执行的23件案件及40余名未起诉案及龙山区政府、吉林银行等相关情况进行了全面梳理,做出了执行方案。2018年8月22日,为深入贯彻落实市委批示精神,市中院协调组织召开了“保护债权人合法权益、盘活企业发展调解会”。市中级法院党组成员、执行局局长陈文斌主持会议,龙山法院、西安法院执行局局长参会,同时邀请市人大常委会信访办公室主任李学林、龙山区区长助理苏显峰,全国人大代表丁照民、省人大代表王明乾、省人大代表姜伟、省政协委员高祥及全市涉案23名申请执行人、40余名未起诉债权人及吉林银行、北京投资公司代表参加。会上,详细介绍了当前不及时解除该企业的“失信、限高、账户、车辆的查封”,将会把该公司逼向绝境,最终走向破产,无法实现生效判决的执行,无法实现未起诉债权人的权益保护。经过历时5小时释理明法、苦口婆心劝导,最终得到了申请执行人、债权人的一致认同,同意中级法院提出的和解方案:一、同意解除辽源市广而洁消毒剂有限公司生产用车的查封;二、同意解除该公司失信、限高措施;三、同意对企业基本户、外币户、线上户解除查封”。会后由龙山法院进行协调、落实。
典型意义
为了保护当事人合法权益不受损害,防止出现法院之间沟通不畅、新的当事人产生诉讼造成隐患,调解会后院党组成员、执行局局长陈文斌向院长王树仁进行了汇报,王树仁院长高度重视,于2018年9月4日专题召开了党组会,经党组会研究决定,全市涉及辽源市广而洁消毒剂有限公司案件管辖权全部指定由龙山区人民法院管辖,统筹案件办理。截止到2018年11月,全市两级法院全部解除了对该企业的失信、法人限高,让企业法人“走出去”、多签合同,集中精力搞生产;解除了对该企业账户查封,让资金“流进来”投入生产;解除了对该企业生产用车“查封”,让车辆“开出去”,多拉快跑。通过上述措施,为实现盘活企业发展、债权人合法权益“双赢”奠定了坚实基础。
2018年10月26日、2018年12月7日,辽源市两任市委书记分别组织召开全市停产半停产企业座谈会,市中院党组成员、执行局局长陈文斌重点汇报了如何盘活辽源市广而洁消毒剂有限公司的经验做法,并代表全市两级法院就辽源市105家停产半停产企业在执行过程中存在的失信、限高、查封、评估、拍卖等环节如何采取盘活措施、怎样让企业与债权人达成和解,恢复企业生产,最终让企业走出困境、实现债权人权益进行了表态发言,得到了市委、市政府、各区县领导、各大银行及企业家们的一致认可。会后,院党组成员、执行局局长陈文斌向市政府分管市长进行了汇报并向政府献策,在听取意见后,市政府专题组织召开卫生、教育及服务行业主管部门协调会,在全市范围内尽全力帮扶企业发展。
目前,辽源市广而洁消毒剂有限公司已恢复生产,并向辽源市各医院、学校、宾馆、洗浴、餐饮娱乐场所等发售相关产品。下步全市两级法院将进一步深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,加大对企业帮扶力度,全面盘活企业经营,保护和实现债权人的合法权益,实现执行决胜攻坚的法律效果与社会效果相统一。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-11-27 14:50:36
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